2月5日發布的中央一號文件提出,堅持并完善稻谷、小麥最低收購價政策,合理調整最低收購價水平,形成合理比價關系。于是諸多人士推測,稻谷最低收購價,2016年的早秈稻已帶頭試水微降,2017年稻谷將繼續微調。果然,2月17日,國家公布的2017年稻谷最低收購價即予驗證,早秈稻、中晚秈稻、粳稻價格一齊下調。
2017年生產的早秈稻、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別為每50公斤130元、136元和150元,分別比上年下降3元、2元、5元,下降2.26%、1.45%、3.23%。但與實行糧食最低收購價制度以來幾個年度間的10%乃至20%的漲幅相比,這是一個微小的降幅。
稻谷價格適當的、小幅的微調,無論在操作技術或心理感受上,都是可取的,這當然包括微降。上年早秈稻價格由每百斤135元略降至133元,給出的理由無非是綜合考慮糧食生產成本、市場供求、國內外市場價格和產業發展等各方面因素,且并未特別說明,結果并末導致稻農抵觸,也并未引發糧市波動。市場的變化,在這個信息透明的時代,種糧人知曉、收糧人知悉,心理預期、心理準備或多或少都有。未遇必須大幅降價的理由,政策性糧食收購價格便如此順理成章、波瀾不驚地小幅走低。
稻谷價格適當的、小幅的微降,適合農業包括糧食行業供給側結構性改革。糧食行業累積的“高庫存、高進口、高成本”的突出問題,需要去庫存、降成本、補短板,而價格調節即為重要方式,包括價格對生產、流通、消費的調節。這些年,小麥、稻谷最低收購價,是一個管用的信號。
每年年初,不少人等著這個信號,而信號一出,糧食的產供銷環節都有反映,能夠影響全國主糧市場。
稻谷價格適當的、小幅的微降,有益于糧食行業正常經營。長期的高倉滿儲、稻強米弱,讓糧食收儲企業、加工企業覺得“憋屈”。面對豐收的糧食,不收購不行,收購多了難儲;不加工不行,加工多了虧本。那么,在新的糧價引導下,稻谷種植結構的優化、加工成本的降低,都會迎來新的空間、新的變化,而且具有良性的慣性作用。以政策性稻谷銷售為例,近年來,南方有的省份有一定數量的稻谷作為飼料糧拍賣,北方南下玉米價格卻一路走低,而稻谷一定程度上取代玉米作為飼料,個中有個比價問題。
至少目前,稻谷尤為早秈稻微降,對飼料稻谷的出庫,是利好因素。適當降價,也利于減輕儲備稻輪換壓力。
盡管各類稻谷微降,但制定最低收購價的宗旨是明確的,那就是保護農民利益,防止“谷賤傷農”,繼續在稻谷主產區實行最低收購價政策。而中央提出深化糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革,還蘊含著深刻的道理。從改革玉米臨儲政策入手,還要研究完善小麥、稻谷最低收購價政策,這就要評估降價利弊,考慮大戶收益,顧及糧食產能。