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2018年全國(guó)糧食流通工作會(huì)議22日在京召開。國(guó)家糧食局局長(zhǎng)張務(wù)鋒表示，當(dāng)前我國(guó)糧食收儲(chǔ)制度改革取得新成效，今年將積極穩(wěn)妥推進(jìn)糧食收儲(chǔ)制度改革。

據(jù)介紹，目前玉米收儲(chǔ)制度改革效果比預(yù)期好，玉米市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制已形成，種植結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，加工企業(yè)全面激活。稻谷和小麥最低收購(gòu)價(jià)政策調(diào)整完善。2017年共收購(gòu)糧食8500億斤。同時(shí)，完善全國(guó)糧食統(tǒng)一競(jìng)價(jià)交易系統(tǒng)，加快推進(jìn)糧食庫(kù)存消化，2017年政策性糧食庫(kù)存消化1690億斤，是2016年的1.36倍；政策性玉米庫(kù)存比歷史最高點(diǎn)下降28%，2013年及以前年份的玉米已基本銷售完畢。

據(jù)介紹，改革完善糧食收儲(chǔ)制度，是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。2018年，我國(guó)將積極穩(wěn)妥推進(jìn)糧食收儲(chǔ)制度改革，玉米收儲(chǔ)制度改革成效要進(jìn)一步鞏固放大。當(dāng)前，東北地區(qū)玉米收購(gòu)正處于旺季，要強(qiáng)化協(xié)作配合與組織銜接，確保收購(gòu)平穩(wěn)有序。在保留最低收購(gòu)價(jià)政策框架的前提下，增強(qiáng)政策彈性和靈活性，合理確定最低收購(gòu)價(jià)水平，優(yōu)化執(zhí)行預(yù)案和具體操作辦法。要督促政策執(zhí)行主體將小麥和稻谷執(zhí)行預(yù)案落到實(shí)處，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民利益。著力抓好市場(chǎng)化收購(gòu)，健全收購(gòu)資金保障、運(yùn)力協(xié)調(diào)、產(chǎn)銷銜接等機(jī)制，鼓勵(lì)多元主體積極入市。樹立優(yōu)糧優(yōu)價(jià)導(dǎo)向，引導(dǎo)種糧農(nóng)民盯著市場(chǎng)走、跟著需求走。

國(guó)家糧食局表示，改革完善收儲(chǔ)制度和去庫(kù)存緊密關(guān)聯(lián)、相互促進(jìn)。要加快消化不合理糧食庫(kù)存，既要深化改革“控增量”，又要消化庫(kù)存“減存量”。在庫(kù)存消化方面，要堅(jiān)持算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，并在確保市場(chǎng)總體穩(wěn)定的前提下，宜早則早、宜快則快。玉米庫(kù)存消化路徑已經(jīng)明晰，要繼續(xù)積極有序推進(jìn)。稻谷庫(kù)存多、壓力大，且產(chǎn)業(yè)鏈條短、消費(fèi)彈性小，是當(dāng)前庫(kù)存消化的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要敦促指導(dǎo)存儲(chǔ)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)糧食出庫(kù)政策，確保成交糧食及時(shí)出庫(kù)。要加快消化超期儲(chǔ)存糧食，避免質(zhì)量逐步退化、造成更大損失。對(duì)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，要按規(guī)定用途定向妥善處置并加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)禁流入口糧市場(chǎng)。

糧食工作將突出六大重點(diǎn)強(qiáng)化六個(gè)支撐

中國(guó)國(guó)家糧食局局長(zhǎng)張務(wù)鋒22日在京透露，2018年，糧食行業(yè)要突出“六項(xiàng)重點(diǎn)”，強(qiáng)化“六個(gè)支撐”，守住安全底線，努力構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。

一是積極穩(wěn)妥推進(jìn)糧食收儲(chǔ)制度改革。其中，玉米收儲(chǔ)制度改革進(jìn)展順利、成效明顯，要進(jìn)一步鞏固放大。稻谷收儲(chǔ)政策是下一步調(diào)整完善的重點(diǎn)。在保留最低收購(gòu)價(jià)政策框架的前提下，增強(qiáng)政策彈性和靈活性，合理確定最低收購(gòu)價(jià)水平，優(yōu)化執(zhí)行預(yù)案和具體操作辦法。

二是加快消化糧食庫(kù)存。一是堅(jiān)持算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬；二是在確保市場(chǎng)總體穩(wěn)定的前提下，宜早則早、宜快則快。玉米庫(kù)存消化的路徑已經(jīng)明晰，要繼續(xù)積極有序推進(jìn)。稻谷庫(kù)存多、壓力大，且產(chǎn)業(yè)鏈條短、消費(fèi)彈性小，是當(dāng)前庫(kù)存消化的重點(diǎn)和難點(diǎn)。要拿出更有力的措施，多管齊下、綜合施策，促進(jìn)庫(kù)存盡快回歸合理水平。

三是全面加強(qiáng)糧食流通監(jiān)管。在庫(kù)存實(shí)物監(jiān)管上，當(dāng)前，政策性糧食庫(kù)存點(diǎn)多面廣、倉(cāng)型復(fù)雜，部分糧食儲(chǔ)存時(shí)間較長(zhǎng)，要作為重中之重。

四是創(chuàng)新完善糧食宏觀調(diào)控。一是，加強(qiáng)政府儲(chǔ)備管理。優(yōu)化中央儲(chǔ)備糧功能定位和結(jié)構(gòu)布局，健全地方儲(chǔ)備糧管理運(yùn)行機(jī)制。二是完善調(diào)控載體方式。三是健全糧食產(chǎn)銷合作機(jī)制。四是，強(qiáng)化糧食統(tǒng)計(jì)和信息預(yù)警監(jiān)測(cè)。

五是大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)開發(fā)綠色優(yōu)質(zhì)、營(yíng)養(yǎng)健康的糧油產(chǎn)品，豐富產(chǎn)品種類，加速提檔升級(jí)。推動(dòng)地方特色糧油食品產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展雜糧、雜豆等特色產(chǎn)品。

六是深入實(shí)施“優(yōu)質(zhì)糧食工程”。要精準(zhǔn)施策、多方推動(dòng)，加快糧食產(chǎn)品供給綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，確保好事辦實(shí)、實(shí)事辦好。

在強(qiáng)化六大重點(diǎn)工作同時(shí)，張務(wù)鋒還要求強(qiáng)化“六個(gè)支撐”。從法律制度、責(zé)任考核、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、安全保障等方面入手，多點(diǎn)發(fā)力、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，筑牢保障國(guó)家糧食安全的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是加強(qiáng)改進(jìn)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核。發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，敦促各地加大力度，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)。

二是加快推動(dòng)糧食安全保障立法。

三是積極實(shí)施“科技興糧”和“人才興糧”。完善糧食科技創(chuàng)新體系，支持龍頭骨干企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新中心，做強(qiáng)做優(yōu)糧食科研院所，鼓勵(lì)建立糧食產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，加快攻克行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)。舉辦全國(guó)糧食科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)，搞好成果、人才、機(jī)構(gòu)“三對(duì)接”。

四是加速構(gòu)建國(guó)家糧食電子交易平臺(tái)體系。要改進(jìn)服務(wù)模式，繼續(xù)扎實(shí)做好政策性糧食競(jìng)價(jià)交易；完善運(yùn)輸協(xié)調(diào)、交收庫(kù)管理、質(zhì)量檢驗(yàn)、倉(cāng)單交易等功能，持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易糧網(wǎng)上交易，探索農(nóng)民賣糧新途徑。

五是著力加強(qiáng)糧食行業(yè)信息化建設(shè)。針對(duì)行業(yè)信息化總體水平不高的現(xiàn)狀，要搞好頂層設(shè)計(jì)，加快建設(shè)國(guó)家糧食管理平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)與省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，打造全行業(yè)數(shù)據(jù)資源中心、智能決策中心、可視化會(huì)商中心。

六是切實(shí)提高糧食流通設(shè)施現(xiàn)代化水平。這方面近年來(lái)雖有大幅提升，但也存在瓶頸制約，流通效率低、成本高的問題比較突出。要把糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向優(yōu)化布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善功能，抓緊推進(jìn)糧食安全保障調(diào)控和應(yīng)急設(shè)施專項(xiàng)建設(shè)。